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她是女儿,却总因无暇陪伴在年迈父母身边而内疚;她是妻子,却时常要丈夫半夜里起身惦记和共担安危;她是母亲,却无奈屡屡缺席女儿最需要的时刻……

15年来,一颗执着坚守的心,给了她男性的果敢与笃定;一种执法为民的情,给了她职业的担当和奉献,这是对平安幸福的守候,也是对初心使命的最好诠释……

近日,新法制报记者来到奉新县,采访该县应急管理局局长涂和莲。作为江西省应急管理系统的优秀代表,记者感受到了她作为基层应急管理主要负责人身上的职业烙印。这烙印里,有着威武不能屈的坚毅,有着一个努力让民众获得丰盈安全感的执念。


    涂和莲
    ◎1969年出生
    ◎2005年2月任奉新县安监局局长
    2019年2月22日任奉新县应急管理局局长
    ◎2010年荣获全国安全生产先进个人;2015年荣获“十二五”期间全省安全生产先进个人;2016年荣获宜春市消防工作先进个人;2019年荣获宜春市五一劳动奖章

巾帼不让须眉 危急时刻显身手

涂和莲身上憋着一股劲儿,眼神坦荡,丝毫不掩饰喜怒哀乐。多年来,熟悉她的监管服务对象给出了这样的评价:“无事不胆大,有事不胆小。
7月11日,涂和莲像往常一样,下企业检查安全生产工作。自2005年2月任县安监局局长以来养成的常年在一线工作的习惯。
 “当时真是千钧一发,谁也不敢担保一定处理得好,没人敢贸然发声。”王小华是当地一家企业负责安全和环保部门的经理,他清晰记得几年前涂和莲现场处理一起突发事故的过程。“当时,县工业园区一家大型纺织厂生产车间发生火灾,火势十分凶险,更为危险的是,火借风势迅速向半成品和成品仓库逼近,数以千万计的财产眼看就要被火活活吞没。
怎么办?在场的涂和莲迅速召集专业人员进行分析研判,果断决策。她向在场指挥施救的县领导建议,定向爆破,将仓库一分为二,截阻火势蔓延。得到批准后,她立即召集专业爆破队伍,成功地阻止了火势的蔓延,一场重大火灾得到及时扑救。
“涂局长会不时带队到企业进行检查,每次来,她都会给我们指出安全生产方面的不足,她不是来找麻烦、来刁难企业,而是督促企业更好地做好安全生产工作。”严美金是奉新县一家化工企业的董事长,是县人大代表,说起涂和莲不禁竖起大拇指:“巾帼不让须眉!
众所周知,危化企业一直是监管的重中之重,必须时时盯紧,处处小心。平时,涂和莲总是定期组织危化企业进行交叉检查,互相督促,综合研判、分析全国各地近期发生的危化事故,举一反三,吸取教训。
“监管工作要注重服务、注重为企业解决问题。”涂和莲表示,为更好地服务危化企业,她建立了全县危化企业工作微信群,组建了由5人组成的危化品专业技术专家库,并由政府买单聘请第三方专家对危化企业安全生产进行监管,此举为企业解决了难题,获得众企业好评。


执法不留情 令行禁止保民安

“好说话”、“性格爽快”,涂和莲人缘很好,和同事打成一片,同学朋友也走得很近。但是,见识过她执法的人,给出的却是大相径庭的评语:“太较真,太难说话!

有一年的春节,涂和莲带领执法人员巡查到甘家巷口时,发现有人正往一个车库搬运鞭炮,便上前查问,事主张某极力辩解。涂和莲当即认定这是非法储存和经营行为,提出对所存鞭炮进行查封,张某在现场四处找人通融,涂和莲电话一直响个不停,但她坚决驳回了所有的说情人,坚持依法对张某实施了处罚。

涂和莲的不留情面,很多人都领教过。

2018年6月主汛期前,涂和莲带着监管人员下到非煤矿山企业,进行汛期安全检查,对一个萤石矿尾矿的堆积高度提出质疑,企业人员给出了所谓的专业解释。第二天,她请来专业测绘人员,认定该尾矿存在堆积超高的严重安全隐患,当即按要求下达限期整改通知,使得这一重大安全隐患在汛期到来之前得到了整改。

监管执法,怎么查?查什么?查到问题如何处置?涂和莲的答复是:该怎么查就怎么查,查到问题该怎么处置就怎么处置,包容企业就是对企业极端不负责任,对百姓不负责任。

走访中,记者了解到,该县曾有一家生产“益泰宁”的化工企业,因试剂爆燃发生火灾事故,所幸无人伤亡。通过检查,县应急管理局发现该企业现场管理混乱,安全不达标。经多次整改,企业仍然无法达到合格的安全标准,于是坚决要求关停,最终该企业撤离了奉新县。

2019年年初,一家沿海的化工企业希望进入奉新县,涂和莲到该公司考察后说,这样的企业不能要。在长期的实践中,涂和莲形成了自己一套严格、科学、有效的工作方法。

 “源头预防,从来都是防止事故发生最重要最有效的方法。考察过程中,我们发现该企业管理水平,和我们县里现有的化工企业都有很大差异,一个企业没有好的管理团队、没有科学持久的发展理念,其安全生产管理工作一定会很糟糕、存隐患。”涂和莲表示。


  制度不得滞后 建非煤矿山“8+1”模式

良好的秩序是一切美好事物的基础。奉新县的非煤矿山产业,曾一度出现无序开采的状况,特别是瓷土矿的开采,不但无序引发社会矛盾,还会出现破坏生态、污染环境等问题。
如何规范这一行业秩序,也成了涂和莲面临的一大难题。37家,这是整治前奉新县的非煤矿山产业数量。如今,这组数据变成了7。数据背后折射出她所付出的努力。
 “从审批着手,这是我想到的一个切入点。”涂和莲说。县应急管理局强化非煤矿山企业立项、采矿许可证延期手续、非煤矿山企业复产的审批把关。之后,在全县范围内形成发改委、国土、公安、林业、环保、安监、水务、旅游八部门及属地政府共同进行联合审批的“8+1”联审制度。由原安监局牵头,会同国土、公安、属地乡镇政府成立检查组,督查全县所有非煤矿山安全生产情况,并公布县安监局和县政府办举报电话;加强矿山企业的日常监管和动态查询,做好非煤矿山排查及整改落实工作;同时,成员单位建立七乐彩票共享制度,各相关部门和乡镇加强配合协调,定期将巡查发现的问题、执法处置情况通报联席会议成员单位,建立联合执法七乐彩票库。
从2014年起,由县领导带队,县委办、政府办、相关部门抽调精干力量参与,日夜巡逻,坚决杜绝非法违法违规行为,加大瓷土运输超载整治力度,一定程度上减少了公路损毁。对超限超载车辆,进行联合执法,采取强制卸货、依法处理等方案进行处理。
那段时间,从21时到次日凌晨1时,县安监局每天安排领导带班,涂和莲更是经常坚守在执法一线。通过一段时间的整治,奉新瓷土产业发展走上了规范有序的轨道。
  

  普法不能忽视 夯实安全生产“墙脚”

 15年来,除了监管和执法,普法工作涂和莲也从未忽视。
“老办法老套路,有时候会不管用,在座的每位同志都要与时俱进,要感受到肩上沉甸甸的监管责任。”在工作中,涂和莲注重激发全员的工作热情,提出监管要切中要害,“这要求我们每个人必须不断学习和深刻领会相关的法律法规、政策文件,同时,要学习中央和省委省政府对安全生产和应急管理的重要指示精神。只有自己掌握了知识,吃透了精神、熟悉了业务,才有底气去开展工作,才会去敢碰硬,才不会遇到问题绕道走,才能做一个有使命有担当的应急人。
“自己都不懂如何做才能安全,又怎能跟企业讲安全。”为此,她带头学习业务知识,经常深入基层调研,掌握第一手资料。她特别注重安全生产培训工作,每年要举办各类安全生产培训几十次,每次培训她都坚持自己写讲稿,并针对不同的培训对象撰写授课内容,因人施教,力求做到不同时期有不同重点,不同工种有不同内容,不同层次有不同要求,为安全生产培养出了不少高水平组织者、管理者和操作者,真正把“科技兴安、人才兴安”的战略实施在生产第一线。
主动学习,深入钻研,倾力倾为,让涂和莲对全县安全生产的规律和特点在脑子里有了本明谱,更坚定了她继续做好应急管理工作的信心和决心。
今年初,奉新县应急管理局成立,组织上找涂和莲谈话,要她继续担任,应急管理部门刚成立,职责范围扩大了,责任重大,涂和莲主动向县委承诺,在岗一天,会竭尽全力做好应急管理各项工作。于是,涂和莲开始埋头学习成立应急管理局的目的意义、职责范围等等,初步弄懂弄通了,又及时组织大家学习,到各乡镇、企业、社区开展宣讲,并对全县的险库、险坝、险堤、地质灾害点走了个遍,全面了解情况,真正做到情况清、底数明,又会同乡镇水管、民政、土管等共同研判,拿出了一套全县综合性的应急预案,使得今年防汛工作顺利推进。
有坚守就会有汗水,有汗水才能有收获。15年来,涂和莲所在的局13次被评为全市安全生产先进单位,2009年被评为全省安全生产先进单位;她个人也分别荣获2010年全国安全生产先进个人、2015年“十二五”期间全省安全生产先进个人、2016年全市消防工作先进个人、2019年宜春市五一劳动奖章;多次得到省、市有关领导和县委、县政府主要领导的充分肯定。


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▌来源:新法制报


▌编辑:《劳动保护》杂志社  

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